乌克兰弃核是愚蠢决定？

你觉得，乌克兰在1994年放弃核武器是不是个超级傻的决定？现在美乌在谈矿产协议的时候，又把“乌克兰主动放弃了世界上第三大的核武库”这件事拿出来强调。

美国为什么要重新提起这个事儿呢？其实是在提醒普京：你们俄罗斯、英国和美国当时可是签过文件，保证过乌克兰的安全。这不就是想告诉普京，别忘了你们曾经答应过的事儿嘛。

1994年，《布达佩斯安全保障备忘录》里，乌克兰、白俄罗斯和哈萨克斯坦一起把从苏联继承来的核武器都给放弃了。为啥这三个国家后来的命运差别这么大呢？其实不是放弃核武器本身是个坏主意，而是乌克兰放弃核武器之后，对外面的世界太天真了，这才是问题的关键。

虽然美苏在八十年代为了减少核战争的风险，确实签了不少文件，比如《中导条约》，来削减核武器的数量。但是到了苏联快解体的时候，他们手里还有超过2.7万枚核弹头呢。而且这些核武器的控制权和发射密码，大部分还是掌握在莫斯科的手里的。

苏联解体后，乌克兰、哈萨克斯坦等国的核遗产

地图上看啊，好多原来苏联的加盟国里头，都藏着不少核武器和跟核相关的设施呢。除了俄罗斯，乌克兰、哈萨克斯坦还有白俄罗斯这三个地方，也都继承了苏联留下的“核家底”。就说乌克兰吧，那地儿藏着多达1900枚核弹头，还有两个专门放战略轰炸机的大基地，再加上好几个能发射洲际导弹的发射井。

哈萨克斯坦也不差，跟乌克兰差不多。它那地儿有大约1400枚战略和战术核武器呢。在杰兹卡兹甘和巴尔喀什这两个地方，还堆满了RS-20这种厉害的弹道导弹。

另外，哈萨克斯坦东北边的塞米巴拉金斯克地区，也是苏联时期做核试验的重要场地之一。

靠着这些“核遗产”，乌克兰和哈萨克斯坦在苏联一解体，就立马成了全球第三和第四大的拥核国家。排在它们后面的白俄罗斯，虽然只有少量的机动核武器载具，核弹头也才80来枚，但这点东西也够让它算作拥核国家了。苏联这么一倒台啊，乌克兰、哈萨克斯坦还有白俄罗斯这三个地方，就突然多了些跟它们大小不太匹配的核武器，这可真是个挺有意思的事儿。

哈萨克斯坦如何处理核武器问题

不管是冷战胜利的美国，还是想在前苏联势力范围里称霸的俄罗斯，都不希望那些核武器成为他们的麻烦。所以在苏联解体之后，美俄立刻合作，打算把这些国家的核武器能力给去掉。

很少有人会在放弃核武器的问题上责怪哈萨克斯坦，所以在评价乌克兰放弃核武器之前，我们可以先看看当时哈萨克斯坦是怎么处理这个麻烦事的。

苏联解体的九天前，哈萨克最高苏维埃颁布了哈萨克斯坦共和国的独立法案，而实际上已经统治哈萨克斯坦七年的纳扎尔巴耶夫，就顺理成章地成了哈萨克斯坦共和国的第一任总统。这个时候的纳扎尔巴耶夫不仅有高达98.5%的支持率，还掌控着全球第四大的核武库。按道理说，这样的条件足以让他一下子成为国际上的重量级政治人物。

但是纳扎尔巴耶夫明白，就算能用技术手段破解莫斯科对这些前苏联核武器的控制，

哈萨克斯坦的烫手山芋

不过说真的，不管是从政治还是经济角度看，核武器对哈萨克斯坦来说真是个烫手山芋。首先嘛，哈萨克斯坦正好就在亚欧大陆的正中间。

它的两个邻居可都不一般：一个呢，是曾经掌控过哈萨克斯坦核武器，还催着它赶紧把核武器交出去的俄罗斯；另一个呢，就是当年深受苏联核威胁，现在又希望哈萨克斯坦在苏联解体后尽快实现无核化的中国。要是哈萨克斯坦选择放弃核武器的话，两边都能给它点赞；但如果非要执意保留核武器，那它的地缘环境肯定要变得更糟糕了。

再看看经济方面，哈萨克斯坦也实在撑不起这笔开销。这个国家地方大、人口少，在苏联时期，它的经济水平在整个联盟里算是垫底的。苏联刚解体那会儿，哈萨克斯坦全国的GDP才249亿美元，而且因为解体带来的混乱，短时间内经济根本没指望能恢复。当时哈萨克斯坦一年的军费总共才3亿美元左右，要是按照苏联的标准来维护核武器的话，光这事儿就能把整个军费花光。

所以啊，无论是从政治还是经济的角度来看，这都是一笔亏本买卖。纳扎尔巴耶夫在正式当上哈萨克斯坦总统之前，就已经认定哈萨克斯坦必须彻底放弃核武器了。

弃核后的哈萨克斯坦，如今成为中亚一哥

哈萨克斯坦刚成立不到半个月，纳扎尔巴耶夫就把和中国的外交关系给谈成了。而且刚建交他就公开说要搞无核化，结果中国还对他表示了支持。

过了四个月，他又响应美国和俄罗斯的无核化呼吁。先签了《里斯本议定书》，跟美国保证会尽快把核武器扔掉，然后加入核不扩散条约。

接着他又加入了俄罗斯牵头的独联体集体安全条约，在把所有核武器都交给俄罗斯的同时，还拿到了俄罗斯的核保护承诺。

到1995年的时候，哈萨克斯坦把最后一颗核弹头交给了俄罗斯，通过放弃核武器，纳扎尔巴耶夫不仅得到了俄罗斯的债务减免，还从美国的“纳恩-卢格计划”里拿到了1.8亿美元的经济援助。

这样一来，解体后的哈萨克斯坦就有了一个稳定的国际环境。等到2003年，哈萨克斯坦的经济开始回升，进入快速发展阶段。

现在的哈萨克斯坦不仅是中亚五国里最富的一个，在前苏联加盟国里，它的平均收入也仅次于波罗的海三国和俄罗斯。

这么好的经济成绩，让哈萨克人根本不在乎丢掉了核武器。而且那些知道哈萨克斯坦放弃核武器的人都觉得，纳扎尔巴耶夫的选择确实为哈萨克斯坦争取到了不少好处。

那为什么条件比哈萨克斯坦更好的乌克兰，最后却把放弃核武器这件事搞砸了呢？

哈萨克斯坦和乌克兰放弃核武器的不同心态

哈萨克斯坦能那么果断地放弃核武器，其实是因为它根本就没那个条件当有核国家。但乌克兰在放弃核武器这事上犹豫不决，反而是因为它觉得自己比哈萨克斯坦厉害，有点飘了。

乌克兰手中的苏联遗产

咱们先回到过去，1991年12月苏联解体，才过了五个月，美国和俄罗斯就拉着乌克兰、哈萨克斯坦和白俄罗斯这三个国家的领导开会，催促他们赶紧兑现承诺，把核武器交出来，还得想出个靠谱的办法来。

到了1992年5月，这三国在《里斯本议定书》里都答应得挺痛快，说要尽快以无核国家的身份加入核不扩散条约。不过，等这个条约文件传到乌克兰国内的时候，情况就不一样了。一些乌克兰政客心里开始打起小算盘了。从表面上看，乌克兰拥有的核弹头数量跟哈萨克斯坦差不多，但其实两国的实际核能力差远了。

在苏联时期，哈萨克斯坦只是个核试验场，教育和工业基础都很弱。对哈萨克斯坦来说，要是硬要搞核武器，那可就是从零开始，不仅要建全套的核武器工业体系，还得培养一批懂行的工程师队伍。那时候哈萨克斯坦经济困难得很，这种任务根本没法完成。

但在乌克兰就不一样了。现在哈萨克斯坦的GDP是乌克兰的近两倍，但当初苏联刚解体的时候，哈萨克斯坦的GDP只有乌克兰的三分之一。而且乌克兰的工业很发达，在苏联时期就已经负责核武器的生产了。

乌克兰如何放弃核武器

乌克兰中部有个南方机械制造厂，这是苏联时期专门用来组装洲际导弹的地方。好多RS-20这种弹道导弹，都是在乌克兰组装出来的。

搞核武器的经验让乌克兰觉得，自己也有资格当个拥核国家。他们还觉得自己能顶住莫斯科的压力，把苏联留下的核武器攥在手里。

所以当第一个要实现无核化的《里斯本议定书》送到乌克兰国内的时候，很多乌克兰人都反对销毁核武器。这事闹得挺大，甚至让乌克兰独立后的第一任国防部长莫罗佐夫都辞职了。

不过后来经济越来越差，乌克兰人就开始琢磨，到底能不能负担得起拥有核武器的代价。特别是到了1993年，一批苏联造的老式核武器到期要退役了，不收回仓库都不行，这时候乌克兰人才慢慢意识到，继续当个有核国家反而会拖累经济发展。

最后，在1993年12月，乌克兰跟美国和俄罗斯的代表又谈了一次，说只要这两国能给经济补偿和安全保障，他们就愿意放弃所有的核武器。

再过一年，乌克兰、哈萨克斯坦还有白俄罗斯这三个国家，在匈牙利的首都布达佩斯，各自签了一份内容差不多的文件。

大国政治的悲剧

这文件叫《布达佩斯安全保障备忘录》，表面上看是三个国家说“咱们裁军吧，这样就安全了”，但实际上呢，他们就是借着裁军的机会，争取一个和平发展的空间。

哈萨克斯坦很快就明白，光靠别人的安全承诺没啥用，干脆抓住这个机会，好好发展自己。

乌克兰嘛，在收到美国和俄罗斯给的经济援助后，没拿这些钱干啥正经事，反而养出了一堆寡头。结果啊，越陷越深，最后完全被经济问题缠住了。

到2014年的时候，乌克兰政府已经管不住国内的秩序了。这种情况呢，正好让那些签过协议的国家找到了借口，开始破坏原来的秩序。